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              全国“两会”能源热点话题


              作者: 来源: 中国企业杂志网络版 时间: 2011年04月26日 关注(7131)

                每年3月,北京都是举国上下乃至全世界关注的热点。2010年的北京,则又格外不同。与前两年的春意盎然相比,今年的北京仍是春寒料峭,不时还飘洒些雪花。

                气候上的小差异虽不足道也,但回首去年此时北京城,面对的是国际金融?;泄么吹那八从械奶粽?。如今,一年过去了,中国以经济率先复苏的骄人表现,迎来了金融?;缶梅⒄沟拇禾?,展现出勃然生机。2010年是我国继续应对国际金融?;寤?、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年,是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”时期发展打好基础的重要一年。

                所以,当全国政协十一届三次会议和十一届全国人大三次会议拉开帷幕时,其受关注程度早已超乎想象。低碳、转变、调整、节能、减排这些“两会”的热点字眼,又何尝不是能源行业在发展中正努力解决的现实问题?

                话题之一:低碳能源

                据粗略统计,“两会”上人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案、提案占总量的10%左右。而代表、委员们有关“低碳”的事例更是不计其数。

                在全球气候变化深刻影响着人类生存和发展的背景下,以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳发展,日益成为全球的热点和世界潮流。尤其是国际金融?;⒁岳?推动低碳发展正成为许多国家转变发展方式、争夺发展空间、争取竞争优势的重要途径。

                3月5日,国务院总理温家宝在政府工作报告上指出:要大力培育战略性新兴产业。国际金融?;诖呱碌目萍几锩筒蹈锩?。发展战略性新兴产业,抢占经济科技制高点,决定国家的未来,必须抓住机遇,明确重点,有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。

                全国政协委员、国家能源局局长张国宝在“两会”前接受采访时说到:“新的一年,按照中央贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的思路,把加快能源发展方式转变放在工作第一位。围绕我国在哥本哈根会议向国际社会作出的承诺,重点加快发展可再生能源和核能,加快能源结构调整,淘汰落后产能,加大国际合作力度,加大能源科技研发力度等。”

                全国政协委员、清华大学教授王光谦指出,“提倡低碳生活其实就是新一轮的科技革命。低碳技术的开发、创新和利用,一定要得到国家政策的大力鼓励和支持。”他举例说明,例如能源方面,如果太阳能的利用率从现在的8%提高到24%,那么技术就达到很大的进步。

                全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元则提议:“应充分利用西部光伏资源,加快建设我国新能源基地。”他说,太阳能光伏产业是一个市场规模大、产业辐射面广、拉动效应明显的朝阳产业。大力发展太阳能光伏产业,加快建设新能源基地,不仅事关这个行业或产业的发展,使太阳能这种可持续能源真正惠及国人,更是有助于缓解我国资源压力、确保我国能源战略安全和社会经济发展长治久安的必然选择。

                全国人大代表、国家电网吉林省公司总经理张羡崇的议案建议,推动低碳经济发展,需要加快坚强智能电网的建设。他认为,国家应将坚强智能电网规划纳入国家经济社会发展规划和能源发展战略工作体系,制定国家发展智能电网的战略目标,推进智能电网的发展。

                对于电网接纳可再生能源存在的问题,全国人大代表、华中电网有限公司董事长谢明亮和全国人大代表、华中电网有限公司副总经理汤文全的议案建议,应加快制定可再生能源法实施细则,推动电网企业对可再生能源的全额收购,从而推动可再生能源的开发利用。

                全国政协委员、德意志银行集团中国董事长张红力则建议推动碳减排拉动低碳经济,建立我国碳交易市场。他认为,通过政府大力投入与迅速开发碳交易市场机制将极大地推动中国走向低碳经济。“如果充分发挥在政策、资金、碳市场和生产成本等方面的巨大优势,我国未来很有可能成为世界最大的碳交易市场、最大的环保节能市场、最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国。”

                全国政协委员、青海省政协副主席鲍义志则认为应该尽快建立一个“天然气水合物”科学研究中心,统一管理和协调全国科研开发工作,加大对陆域“可燃冰”的勘探力度,利用节能“可燃冰”勘探研究成果,在“天然气水合物”研究中心的领导下,系统、全面地制定我国自主研究开发“可燃冰”的方法、技术和设备。

                从形形色色的提案可以看出,人们对低碳经济和低碳能源寄予了多大的期望。“低碳”是出路,更是方向。

                话题之二:节能减排

                在“低碳经济”成为最热的话题时,节能减排当仁不让地也成为两会期间委员代表们所关注的焦点。

                相对于欧美等国,中国仍处于高碳工业化为主导的发展时期。中国能源消费中,煤炭所占比重高达69.5%,能源结构不合理。节能减排任重道远。作为耗能大户的石油石化行业,首当其冲被推到了风口浪尖。2010年2月25日召开的国务院常务会议指出,要压缩和疏导过剩产能,加快淘汰落后产能,引导产业健康发展,同时启动石化行业低碳技术示范工程建设。统计数据显示,在国家发改委公布的千家重点耗能企业中,石油和化工企业有340家,占1/3;在环保部公布的废气、废水污染源国家重点监控企业中,石油和化工企业分别占13.4%和25.8%。在寻求中国的低碳经济发展之路上,石油石化产业应该而且已经成为积极的践行者。

                2月23日,中国石油审议通过新能源和生物能源业务发展规划,进一步提高新能源保障能力。中国石化在年初发起“低碳行动”,积极发展地热等清洁能源,采用多种途径减少二氧化碳排放,改善生态环境。

                全国人大代表、中国石油吉林油田公司总经理侯启军认为,建设资源节约型、环境友好型社会,石油石化企业应主动适应形势发展变化。在毫不放松抓好油气主营业务发展的同时,加快转变发展方式,提高发展质量效益,进一步增强可持续发展能力。要以自主创新支撑加快转变,要继续强化天然气、煤层气、页岩气等油气资源的勘探开发技术攻关,发展清洁油品生产技术,增强清洁能源产业持续发展能力;优先开发新型低碳排放技术,实施配套节能技术改造,推广应用高效成熟节能减排新技术、新工艺、新设备,建立有利于提高能效、降低排放的技术序列。

                全国人大代表、中国石油辽阳石化公司总经理耿承辉在谈到这个话题时,特别地结合企业实际加以说明:辽阳石化公司作为国家重要能源原材料基地,发展循环经济是我们的主攻方向。作为用能和排放大户,发展低碳经济,无疑成为推动产业结构调整、转变发展方式的有力抓手和新的市场动力。首要的是强化管理节能减排,其次是做好碳交易文章。作为目前国内最大的二氧化碳减排CDM项目之一,辽阳石化将抓好国际经济回暖后的碳交易机遇,借助碳排放交易的经验优势,实施好氧化二氮减排CDM项目,为减缓全球变暖趋势、?;せ肪匙龀鲂碌闹匾毕?。由“高碳”到“低碳”,中国正在积极行动,石油石化行业也在积极行动,意欲在全球化的“低碳”竞赛中赢得先机。

                话题之三:结构调整

                去年以来,我国石油石化行业抓住国际金融?;贾滦枨蠓呕旱挠欣被?,积极转变发展方式,大力调整产业结构,取得了可喜成绩。2010年将是石油石化行业结构调整之年。优化产业布局、淘汰落后产能、实现产业升级将成为主线,并由此带来影响石油石化行业未来发展的深刻变革。

                张国宝在接受采访时表示:“十二五”能源规划,与“十一五”规划相比,会更加注重新能源发展,增加清洁能源和新能源比重,加快能源结构的调整,把能源发展得不仅量大,更重要是质优。全国人大代表、中国石油天然气运输公司总经理刘志谈到:要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的?;?、“坐不住”的责任感,把加快经济发展方式转变扎扎实实落到实处。对于像中国石油天然气运输公司这样的物流企业来说,要准确把握国家发展现代物流业的历史性机遇,加快传统运输向现代物流的转型步伐,积极探索发展现代物流的经营思路、管理方法和运作模式,提高发展质量,完善现代物流配套设施,建设现代物流网络,加快培育现代物流体系。2010年是石油石化行业发展面临复杂环境的一年。应充分认识到,转变发展方式、调整产业结构是我国石油石化行业长期面临的基本任务,是保证行业可持续发展的基础。这是一场攻坚战,更是一场持久战。

                话题之四:国际之路

                2009年,中国进口原油约2.04亿吨,比上年增长约14%,中国石油消费的进口依存度已达52%。煤炭首次出现净进口,天然气也在大规模进口。保障国家能源安全,必须进一步利用好两种资源、两个市场,开拓国际化经营的思路,提升全球化竞争的能力。

                全国政协委员、北京化工研究院副总工程师张明森关注的是我国石油对外依存度的问题。他说“在国际政治因素允许的情况下,可以相对提高我国石油对外依存度。”张明森指出,一个国家的石油对外依存度不断提高并不可怕,可怕的是当境外的能源供应出现短缺时,国内没有富余的石油产量进行调节。张明森建议,首先应该充分利用国外石油资源,然后再利用国内资源。我国可以相对地调低一部分国内石油产量,而有意识地主动提高一部分石油对外依存度。这样一旦国际石油市场出现波动,不能从境外得到充足的石油供应之时,我国第一步可以动用国内石油储备,如果石油储备不能解决问题,还可动用国内石油产能储备。长期来看,还可以利用我国丰富的煤炭资源来代替石油资源。

                全国政协委员、中国石油学会理事长贾承造提案的主要内容是,我国应在加大石油勘探开发的基础上加快天然气业务的发展,从而保障我国的能源安全。

                全国政协委员、中国石油勘探开发研究院实验研究中心党支部书记宋岩认为:能源安全是全球性普遍问题,在解决途径上需要兼备政治、经济、文化、社会等多种手段,我国能源安全的解决也要拓展思维。针对当前天然气消费快速增长的实际,建议大力开发煤层气,这不仅可以增强我国的能源供应,而且还可以大量减少对环境的污染,可谓一箭双雕。

                全国政协委员、中油财务有限责任公司总经理兰云升的提案则围绕增强国家外汇储备的多元化展开,主要从经济安全的角度出发,希望国家增加以原油、贵金属为代表的实物资产的比重。目前,我国能源国际合作越来越广泛。去年开工的中俄石油管道建设进展顺利,有望在今年10月份将俄罗斯原油输送至中国。中俄天然气合作已就供应原则和价格基本达成一致。今年从俄罗斯进口的电将从去年的8亿千瓦时扩大到10亿千瓦时。此外,还将在广东继续布点进口境外液化天然气。这些,似乎都在告诉我们,国际征途尽管艰辛而漫长,但同时也拥有机遇与希望。
               


                
               

               
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